核心要点
继基尔・斯塔默辞职后，本文本周探讨英国是否已经陷入治理失灵的困境。 英国政坛遭遇前所未有的动荡，十年间即将迎来第七位首相。 乱象根源究竟是选民抱有不切实际的期待，还是本国政界辜负了民众？
2026 年 6 月 22 日，英国伦敦唐宁街 10 号首相府。
随着基尔・斯塔默于本周一宣布即将卸任，英国十年之内将迎来第七位首相。
要知道，即便是经常被英国人当作治理反面典型的意大利，同期首相更替次数也比英国少两位。
更值得深思的是，近五任首相 —— 特蕾莎・梅、鲍里斯・约翰逊、莉兹・特拉斯、里希・苏纳克以及斯塔默，仅有苏纳克一人是在大选中被选民淘汰，其余四位均是遭到所属政党逼迫下台。
曾经以政局稳定著称的英国，如今给外界留下了治理失灵的印象。
不过，即便选民情绪焦躁、满腹不满，治理困境也不能全部归咎于民众。
知名民调分析师卢克・特雷尔指出，2017 年梅贸然发起大选，丢掉了戴维・卡梅伦留下的议会多数席位，暴露了其缺乏首相应有的执政素养；约翰逊因新冠封锁期间的一系列丑闻黯然下台；特拉斯则因为 2022 年迷你预算案引发市场剧烈抛售被迫辞职。
如今斯塔默下台，主要源于一系列自身决策失误导致民意崩盘：取消老年人冬季燃油补贴、上调遗产税加重小型农场主负担，还曾任命恋童罪犯杰弗里・爱泼斯坦的密友出任英国驻美国大使。
英国为何一步步走到今天的局面？
政坛乱象最早可以追溯到 1990 年玛格丽特・撒切尔下台，她被很多人视作英国战后最杰出的首相。 这是近代以来，英国首次出现在没有大选落败、也非主动请辞的情况下，在任首相被本党议员逼宫下台。
这场党内 “逼宫” 事后反而收获了政治红利：撒切尔的继任者约翰・梅杰出人意料拿下 1992 年大选。
自此之后，只要保守党议员认定更换党首能保住执政党地位，就会选择逼宫换帅。2019 年保守党抛弃梅之后，约翰逊带领保守党赢得大选，也印证了这套模式的可行性。
斯塔默所属的工党也效仿了这一做法。
撒切尔时代之后执政成绩最亮眼的工党首相托尼・布莱尔，2007 年在党内压力下卸任，由时任财政大臣戈登・布朗接任。 如今工党议员认为大曼彻斯特前市长安迪・伯纳姆更有希望保住工党席位，于是推动斯塔默下台。
有人认为，选民目光短浅、容易被舆论裹挟，一边期待享受欧洲水准的公共服务与社会福利，一边又只愿意承担美国水平的低税负，这大幅提升了治理难度。
全球金融危机之后，英国生产率与居民生活水平停滞二十年，脱欧、新冠疫情、两轮能源价格危机更是让经济雪上加霜。
但能源、医疗等领域的政策失误，以及公共财政紧张背景下政客回避艰难抉择，才是英国经济难以复苏的关键原因。
斯塔默原本希望控制不断膨胀的福利开支，相关政策却遭到本党议员阻挠。英国普通民众当前税负处于 60 年来低位，政府又拒绝加征普通人群税收，导致财政部财政高度依赖收入前 1% 的群体 —— 这部分人群贡献了大约 26% 的个人所得税。政府只能转而出台各类抑制经济增长的增税政策。
当下局势并未出现向好的变革信号。
安迪・伯纳姆的经济施政计划
尽管尚未明确公布具体执政举措，安迪・伯纳姆大概率将在无对手竞争的情况下接任党魁。他素来擅长迎合民众期许，却习惯性回避艰难的政策抉择。
不过历史证明，只要政客坦诚告知民众现实困境，英国选民往往愿意接受阵痛式改革。
2010 年卡梅伦坦言公共财政亟待整顿、1979 年撒切尔提出必须遏制通胀与工会乱象时，民众都选择了支持改革。
倘若伯纳姆接任后选择坦诚推行硬核改革，必将收获良好开局，就连此前曾遭他抨击的债券市场也会给出正向反馈。
但目前来看，这样的可能性并不乐观。
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责任编辑：郭明煜
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